近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，坚持从严治理，全面规范校外培训行为。这既是从教育是国之大计,党之大计的角度作出的重大决策部署，也是落实立德树人根本任务，促进学生全面发展、健康成长的大事。
义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。中小学生负担太重，严重影响学生的身心健康。学生整天埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体质下降。同时，学生承担着沉重的心理压力，学习缺乏兴趣，不仅效率不高，而且会严重影响心理健康，缺乏抗挫折的能力。学生负担太重，没有时间走向大自然、走向社会，不了解世界、不了解社会，缺乏宽广的视野、丰富的知识、创新思维和能力，对他们将来的学习和发展都很不利。所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的大问题。
落实“双减”要求，就是要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长;就是要坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利。同时，《意见》还提出，科学利用课余时间。要求学校和家长引导学生从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。这些都体现了“五育并举”全面发展的理念和鲜明的素质教育导向。
温故而知新，适当作业是巩固知识的必要教学环节。减负不是一减了之，而是要尊重教学规律和人才成长规律。减轻过重作业负担，要尊重教学规律，遵循学习规律。一方面，健全作业管理机制，学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标并建立作业校内公示制度，加强质量监督。另一方面，提高作业设计质量，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。这既发挥了作业对于学习的重要作用，也充分体现了作业设计的专业性与科学性，防止了作业管理的随意性。
减轻过重作业负担要尊重教育常识，分类分层指导。尊重教育常识是减轻过重作业负担的重要策略。学生在学习知识、形成能力的过程中，知识的理解掌握往往不是一次完成的，它常常是螺旋上升的认识过程，知识转化成能力需要必要的应用实践。从尊重教育常识出发，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。分类明确了不同阶段学生作业总量，要从教学实际出发，充分考虑到学生在校学习内容、身心特点和时间要求，以及学生之间能力差异，分类指导，精细施策，防止一刀切、绝对化。
减轻过重作业负担要体现以人为本，促进全面成长。学生过重作业负担有效减轻，学生学习更好回归校园，学生才能够更加全面发展，身心更加健康。要尊重学生个体差异，提供包括延时托管、辅导答疑和拓展性学习等个性化服务。对个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。同时要引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷;要关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。密切家校沟通，进一步明晰家校育人责任，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。我们必须站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，全面贯彻落实“双减”工作，切实减轻学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展和健康成长，为民族复兴伟业培养可堪大任的时代新人。
(作者：本报评论员)
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